世行大幅下調了對今明兩年的經濟增長預期,將全球經濟增長率預期從去年6月份的3.6%調低至2.5%和3.1%。2012年發展中國家和高收入國家的增長率預期也分別從去年6月份的6.2%和2.7%下調至5.4%和1.4%。受經濟放緩因素影響,國際貿易和國際大宗商品價格也呈下行格局。全球貨物和服務出口2012年預計僅增長4.7%,2013年有望回升至6.8%。
世界銀行1月18日在京發布《2012年全球經濟展望》報告,稱鑒于歐元區債務危機和幾個大的新興經濟體增長趨弱導致全球增長前景暗淡,發展中國家應準備好應對下行風險進一步增加的對策。在新聞發布會上,世界銀行首席經濟學家、高級副行長林毅夫表示,2012年世界經濟的最大風險仍來自歐元區,一旦歐洲金融市場全面凍結,隨之而來的是國際融資枯竭和全球狀況的急劇惡化。針對新興市場國家所面臨的風險,他提出了五點建議,包括各國政府需重新評估自身的經濟脆弱性,審查財政空間為預算赤字預籌資金,尋找新的經濟增長點,對國內銀行進行壓力測試,優先安排社會安全網和基礎設施支出。他認為,中國經濟增速雖有回落,但作為世界負債最低的國家,政府仍有較大財政空間進行逆周期刺激政策,預計“在未來一段時期內,中國經濟仍可保持平穩較快增長的良好態勢”。
上述報告開篇便發出警告,稱世界經濟已進入一個危險期。報告指出,當歐洲金融動蕩已經部分擴散至發展中國家和其他高收入國家時,這種傳染性在推高世界范圍內的借貸成本的同時,也加劇了全球金融市場的動蕩,而發展中國家的跨境資本流向也隨之轉向。同時,包括中國、巴西、印度等發展中國家的經濟增速較復蘇初期明顯放緩。因此,盡管近期美國和日本經濟活動日趨增強,但全球經濟與國際貿易減速之勢已不可逆轉。
鑒于上述風險因素,世行大幅下調了對今明兩年的經濟增長預期,將全球經濟增長率預期從去年6月份的3.6%調低至2.5%和3.1%。2012年發展中國家和高收入國家的增長率預期也分別從去年6月份的6.2%和2.7%下調至5.4%和1.4%。受經濟放緩因素影響,國際貿易和國際大宗商品價格也呈下行格局。全球貨物和服務出口2012年預計僅增長4.7%,2013年有望回升至6.8%。與此同時,全球能源、金屬礦產和農產品價格從2011年初達到巔峰后分別下跌10%、25%和19%。
林毅夫認為,影響2012年全球經濟的最大威脅仍在歐元區,如處理不好,當全球金融市場因債務危機而凍結,這無疑是另一場全球性的金融災難。世界銀行發展預測局局長漢斯·蒂莫也指出,歐洲經濟衰退已成大概率事件,這不是簡單的商業周期概念,而是結構性危機。不過他也指出,國際評級機構標準普爾公司提前指責歐元區國家救助政策方向有誤的說法欠妥,他認為“這只是力度和速度的問題,當然歐元區政府應警惕銀行業危機。”
值得注意的是,報告花較大篇幅對發展中國家所面臨的諸多風險作了較全面的闡述。報告稱,盡管多數低收入國家和中等收入國家的前景依舊看好,但高收入國家的危機產生的溢出效應已讓世界其他國家,特別是眾多發展中國家受到影響。目前,發展中國家面臨的風險包括不斷擴大的財政赤字,金融危機卷土重來可能加快金融部門去杠桿化過程以及高收入國家嚴峻形勢可能會對嚴重依賴大宗商品出口和國際資本流入的國家的國際收支和政府賬戶形成壓力。數據顯示,發展中國家的主權債務利差已平均上升了45個基點,而發展中國家的資本流入總量在去年下半年從2010年同期的3090億美元驟減至1700億美元,僅相當于前一時期的55%。在談到這一問題時,林毅夫指出,跨境資本的撤出量有望在2012年縮小,雖然2013年會有所反彈,但總體規模有限。
世行認為,對于2008年全球金融危機引發的經濟衰退而言,最積極因素便是發展中國家的強大動力。到2010年,53%的發展中國家的經濟活動都已逼近甚至超過“能力極限”。此時,如果全球狀況出現急劇惡化,發展中國家也在劫難逃。其中一大原因便是可利用的財政空間已經大大縮小。該行預計,2012年,近44%的發展中國家政府會面臨財政惡化,惡化程度超過GDP的2%,約有27%的國家政府預算赤字會達到或超過5%。為此,林毅夫指出,發展中國家必須對自身的脆弱性進行評估,為應對經濟衰退做好應急預案,措施包括各國政府需重新評估自身的經濟脆弱性,審查財政空間為預算赤字預籌資金,尋找新的經濟增長點,對國內銀行進行壓力測試,優先安排社會安全網和基礎設施支出等。
在談到中國經濟時,林毅夫認為,在復雜多變的國際大環境下,中國經濟受到了一定沖擊,使得去年四季度GDP增速有所回落,但鑒于目前中國財政赤字僅占GDP的25%左右,即使算上地方融資平臺,也不超過45%,是世界上政府負債最低的國家。因此,中國政府在必要時還是有“相當大的財政空間進行逆周期的刺激政策”。他同時指出,“中國在產業升級、基礎設施建設、環境和社會工程上的改進空間依然很大。因此,今明兩年以及未來一段時間內,中國經濟仍可保持平穩較快增長的良好勢頭。”
